首頁 > 新聞 > 訪談 > > 劉世錦:中國經濟已經進入中速增長期

[]劉世錦:中國經濟已經進入中速增長期

查看: | 2021-03-10 09:03:00|發布者: 中房陳老師

2021年是十四五規劃的開局之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。開局關系全局,起步決定后勢,站在新的歷史起點上...

2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。

開局關系全局,起步決定后勢,站在新的歷史起點上,如何著力提升發展質量效益,保持經濟持續健康發展?如何進一步深化改革,持續增強發展動力和活力?如何堅持擴大內需,穩定和促進消費?

“中國經濟已經進入中速增長期,下一步要把加快都市圈建設作為穩增長的突破口。”全國兩會正在召開,澎湃新聞記者專訪全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦。他表示,在擴大內需方面,要以進城農民工為重點擴大中等收入群體,以充分釋放需求潛力。

【談GDP增速預期】

增速較高并不意味著經濟重返高增長軌道

記者:今年政府工作報告中將GDP目標設定為6%以上。您如何看待這一預期?

劉世錦:去年沒有設立經濟增長指標,原因大家應該是清楚的,因為去年疫情的沖擊有很大的不確定性。但是盡管去年沒有設立經濟增長指標,我們經濟增長的成績還是很突出的,我們成為全球大型經濟體中唯一實現正增長的國家。今年GDP提出6%以上的目標,是考慮到了今年其實還是恢復性的增長,增長指標中有一部分份額,實際上是填補去年經濟負增長幅度而形成的,所以今年的經濟增長速度指標會比正常狀態下偏高一些。

實際上,根據我們的研究,今年的經濟增長速度,如果正常的話,應該是在8%-9%,很多國內外研究機構大體上也有類似的預測。但是大家不要產生錯覺,認為中國經濟重返高增長軌道了。不是,它只是一個統計現象,其實我們現在要爭取中國經濟回到一個正常的潛在增長水平,2021年和2020年兩年平均下來能增長5%,就是相當不錯的一個增長成績。

記者:疫情以來,中國經濟持續增長,國內生產總值突破百萬億元,但有聲音認為疫情所帶來的經濟影響尚未完全顯現。在您看來,全球疫情的持續給中國經濟帶來了哪些影響?

劉世錦:目前我們國內的疫情控制得不錯,如果全球范圍之內疫情能夠得到有效地控制,經濟也會逐步走向正軌。全世界只要還有一個地方有疫情,我們就還不能夠松勁,因為疫情是一個全球性的外部性非常強的問題。多年以來,中國經濟曾經持續呈現出高速增長的態勢,最近幾年或者今后一段時間開始中速增長,增長的動力主要來自于結構性潛能的一些因素,這些因素在發達經濟體歷史上曾經有過。發達經濟體經濟比較低迷的時候,要有所復蘇或者有所回升,主要得靠宏觀政策。但是中國跟它們不一樣,我們現在還有結構性潛能,這是推動中國經濟過去高速增長、目前和今后一段時間中速增長的主要動力。

所以我的基本觀點是,經濟逐步回歸常態以后,我們要把注意力更多地轉向如何發掘與中國經濟中速增長相適應的結構性潛能。過去幾年,我們的結構性潛能主要是基建、房地產、投資、出口,但目前這些潛能在逐步減退。盡管我們下一步將保持中速增長,比如說5-6%之間或者5%左右的增長速度,但是由于基數每年都在增大,特別是現在中國經濟的規模已經達到了100萬億,每年的新增量在全世界還是第一位的,所以當高速增長期的結構性潛能逐步減退以后,我們必須認真發掘與中速增長期相適應的結構性潛能。

【談經濟發展動力】

中國經濟進入中速增長期,主要動力來自結構性潛能

記者:可否具體談談我國接下來需要發掘的結構性潛能是哪些?

劉世錦:最近我提出了一個“1+3+2”的結構性潛能的框架。

所謂“1”,就是以都市圈城市群發展為龍頭,因為它們有更高的要素聚集效應,或者說有更高的全要素生產率。今后五年甚至更長一段時間,中國經濟增長新動能的百分之七八十都在都市圈和城市群范圍內。

所謂“3”,就是中國實體經濟接下來要想順暢地運轉,需要補上新的三大短板。第一個短板,基礎產業效率不高,包括能源、物流、通訊、金融等領域,還是不同程度地存在行政性壟斷,效率相對比較低,成本比較高。第二是要補上中等收入群體規模不足的短板,中國目前中等收入群體大概4億人,前一段時間我們提出一個目標,就是用10-15年的時間,使中國中等收入群體的規模由目前的4億人增加到8-9億人,也就是實現倍增。中等收入群體擴大了以后,才能夠有效地擴大中國的消費。與此同時,中等收入群體既是消費者,更是生產者和創新者,所以關鍵問題就是怎么能夠創造更多的就業和創業機會,使這部分人力資本得到充分地發揮,通過他們自己生產創業增加收入,然后再增加消費。第三就是要補上基礎研發和源頭創新能力不強的短板。最近我們一直在講解決“卡脖子”的問題,其實回頭看整個經濟體系的循環中,我們有一個短板是非常明顯的,就是基礎研究的水平相對較低,這也是國外特別是美國卡中國“脖子”最重要的原因。但是要把基礎研究和源頭創新的短板補上,難度相當大,不僅門檻比較高,而且需要長期的積累。但只有補上短板,我們才能有效地對付外部“卡脖子”問題,中國才能成為一個真正的創新型大國。

所謂“2”就是數字經濟和綠色發展。這是一個全球性的新動能,中國在這方面也有自己獨特的優勢。

對“1+3+2”的結構性潛能,我有一個形象的說法,就是一個“龍頭”牽引,補上三大短板,“兩個翅膀”賦能。目前來看,這些結構性潛能在很多方面看得見抓不住,因為它還不是現實增長的動能,怎么把潛能變現?這個就是下一步我們需要深化改革的方向。

【談擴大內需】

重點在于擴大中等收入群體、重視進城農民工潛力

記者:擴大內需是從中央到地方都在推動的重點工作之一。在您看來,這項工作最大的難點在哪里?怎樣才能更好地釋放潛力?

劉世錦:擴大內需最大的潛力所在,就是擴大中等收入群體,中國的中等收入群體有4億人,是全世界最大的中等收入群體,形成的消費市場是非??捎^的,我們要繼續發揮這方面的優勢。更重要的是,下一步我們要對可能進入中等收入群體的這一部分低收入階層給予更多的重視,讓他們能夠進入中等收入群體的范圍,這樣我們的需求潛力應該更大。中等收入群體,一方面是收入的增長,另一方面是他們的邊際消費傾向比較高,這一點和高收入群體是不一樣的。所以對于擴大內需,我想擴大中等收入群體是一個重點。

當然從短期來講,去年消費是負增長,所以今年消費的恢復,特別是服務性消費,其增長恢復可能是一個重點。因為去年的商品、餐飲、住宿、旅游、航空、鐵路、交通運輸這些領域受影響是最大的,所以把去年整個下降幅度比較大的行業恢復起來,對我們短期內需的擴大作用還是比較突出的。

記者:在您看來,如何才能擴大中等收入群體?

劉世錦:我認為重點要放到2.8億人的進城農民工上。這部分人是最有潛力成為中等收入群體的。我建議以進城農民工為重點,采取多方面政策措施,力爭在不長時間內使其收入水平明顯提高。

首先,可以對農民工及其家屬在城市落戶實行負面清單制度。目前中小城市和部分省會城市已取消落戶限制,對仍有限制的城市改為實行負面清單制度。對北上廣深和其他特大型城市的城市核心區與非核心區域、都市圈內的中小城鎮等實行差異化政策,采取不同的負面清單,適當放寬后者的落戶限制。

同時以大城市尤其是幾大都市圈、城市群為重點建設安居房,以40-60平方米的小戶型為主,降低建造成本,把安居房價格控制在與農民工購買力相適應的水平。降低購買資格門檻,不歧視無戶籍、無學位人口。也要加快推進教育、醫療、社會保障等基本公共服務的均等化,健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,繼續推進并擴展義務教育等基本公共服務隨人員流動可攜帶的政策,打通農村社保、醫保和城鎮居民社保、醫保的銜接,實行以居住證為主要依據的農民工隨遷子女入學政策。還應該改變有些地方對低收入農民工的歧視性做法,在大體相當條件下,在就業、升學、晉升等方面,給低收入階層提供更多可及機會。


【談鄉村振興】

要推動城鄉之間各種生產要素自由流動

記者:鄉村振興將是“十四五”期間的一個重點工作。在您看來,當前中國鄉村發展有哪些特點?

劉世錦:其實中國最近幾年的農村結構,包括我們的城市結構正在發生歷史性的變化,其實已經有大量的農村,可能這個村子還在,但是你到村子里面去看的話,人口已經不多了。有些村是路修通了,電修通了,自來水也接通了,但是住的主要是一些年齡比較大的人和一些留守兒童,青壯年基本上都出去了。所以中國將來很可能有相當多的農村逐步就看不見了。但與此同時,有很多農村會成為集鎮,成為小城市,有些甚至會成為比較大的城市。所以這個關鍵是看地點。

再一個是農民的問題,中國解決三農問題從根本上來講,是讓絕大多數農民不再是農民,即使將來還搞農業的那些人,也只是現代生產體系中的就業者,他們選擇的是一種職業,他們可以搞農業,也可以搞其他的行業。搞農業的人既可以是原來在農村的人,也可以是城里人。

記者:今后鄉村振興工作應該從哪些方面著手?

劉世錦:鄉村振興非常重要的一點,就是要推動要素市場的改革,我們應該既允許農村人進城,也允許城里人下鄉。比如土地,包括集體建設用地要入市,和國有土地同價同權。再比如宅基地,能不能創造條件,也讓它們能夠流動起來。讓資金下鄉、技術下鄉、數據下鄉,特別人才下鄉,城鄉之間各種生產要素能夠自由流動,這樣鄉村才能真正地振興起來。

將來鄉村真正振興了以后,它可能就不是傳統意義上的農村,鄉村應該是我們現代化的生產生活體系,在一些人口比較少的區域的一種狀態,或者說它是一個城市的延伸。

www.itsngenius.com
除非注明,文章均為 中房商學院 原創,本文地址:


推薦文章

更多
  • 旭輝集團王壽慶:購物中心行業一定會經歷陣痛和變革

    眾所周知,在中國內地所有城市中,上海購物中心數量最多,競爭也最...

  • 孫向陽:2020年綠城資本代建將是重點發展方向

    綠城河南項目復工復產情況如何?面對占據國內市場份額超四成的綠...

  • 中國房地產報:O2O在未來會有哪些發展模式?

      梁春曉:大數據時代的地產游戲法則  近幾年雙11的巨量交易額...

  • 張巖:融僑將堅持全國布局、深耕區域的發展戰略

    摘要:1月24日,“心有猛虎,細嗅薔薇”融僑地產全國媒體溝通會在福...

  • 馬光遠:2016年中國經濟全面陷入危機是小概率

    摘要:國家統計局發布了2015年最后一個月70個大中房價數據,其中,...

    名稱:中房商學院



    微信號:zfxedu

    掃一掃二維碼即可關注領獎

    日本无码av一区二区三区_色播丁香五月缴情综合网_国产在线精彩亚洲资源